頗受關(guān)注的專車管理辦法終于出臺了，不過讓業(yè)界感到意外的是，這部以專車為主要規(guī)范對象的部門規(guī)章卻是以“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”的名義出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。根據(jù)這個定義，像滴滴這樣的新型業(yè)態(tài)就被歸入到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)中，而他們就是經(jīng)營者。

把類似滴滴這樣的信息中介平臺定義為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營者”，這會給業(yè)界帶來什么樣的變化？一個最直接的變化是，原本不屬于行政許可的普通ICP服務(wù)變成了應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)申請的行政許可項目。在實際的運作過程中，這些公司實際上并不直接提供出租汽車經(jīng)營服務(wù)，只是信息的撮合交易平臺：它們本身并不擁有車輛，也不提供司機。于是就出現(xiàn)了一個悖論，不提供出租車預(yù)約服務(wù)的第三方信息平臺也要被視為直接提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營者，這不僅無視事實，同時也與這個行業(yè)的社會化分工的發(fā)展相悖。

出于節(jié)約成本的考慮，電商一定會削減其運營城市。但可笑的是，這樣愚蠢的監(jiān)管規(guī)則卻被交通運輸部門應(yīng)用了：作為信息中介平臺的滴滴，要在每個它所運營的城市都依法成立獨立法人或者分支機構(gòu)，然后向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門申請行政許可。

難道這就是交通部門的“簡政放權(quán)”？

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