頗受關(guān)注的專車管理辦法終于出臺(tái)了，不過讓業(yè)界感到意外的是，這部以專車為主要規(guī)范對(duì)象的部門規(guī)章卻是以“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”的名義出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)這個(gè)定義，像滴滴這樣的新型業(yè)態(tài)就被歸入到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)中，而他們就是經(jīng)營者。

把類似滴滴這樣的信息中介平臺(tái)定義為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營者”，這會(huì)給業(yè)界帶來什么樣的變化？一個(gè)最直接的變化是，原本不屬于行政許可的普通ICP服務(wù)變成了應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的行政許可項(xiàng)目。在實(shí)際的運(yùn)作過程中，這些公司實(shí)際上并不直接提供出租汽車經(jīng)營服務(wù)，只是信息的撮合交易平臺(tái)：它們本身并不擁有車輛，也不提供司機(jī)。于是就出現(xiàn)了一個(gè)悖論，不提供出租車預(yù)約服務(wù)的第三方信息平臺(tái)也要被視為直接提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營者，這不僅無視事實(shí)，同時(shí)也與這個(gè)行業(yè)的社會(huì)化分工的發(fā)展相悖。

出于節(jié)約成本的考慮，電商一定會(huì)削減其運(yùn)營城市。但可笑的是，這樣愚蠢的監(jiān)管規(guī)則卻被交通運(yùn)輸部門應(yīng)用了：作為信息中介平臺(tái)的滴滴，要在每個(gè)它所運(yùn)營的城市都依法成立獨(dú)立法人或者分支機(jī)構(gòu)，然后向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門申請(qǐng)行政許可。

難道這就是交通部門的“簡政放權(quán)”？

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